為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚 主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)， 現(xiàn)就集中整治形式主義、官僚主義提出如下工作意見(jiàn)。

一、工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九 大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形 式主義、官僚主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，提高政治 站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦監(jiān) 督第一職責(zé)，協(xié)助并督促黨委（黨組）充分履行主體責(zé)任， 把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為 正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，擺在更加 突出位置。

—堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把階段性目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有 機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決 心，著力解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。

一一堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)和督促黨委（黨組）認(rèn)真 履行主體責(zé)任，自覺(jué)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任，以調(diào)研排査 開(kāi)道，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問(wèn)責(zé)攻堅(jiān)，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng) 導(dǎo)千部為主要對(duì)象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)大多數(shù)黨員千部。

——堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，精準(zhǔn)履行職責(zé)， 精準(zhǔn)核查、判斷問(wèn)題，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精 準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)紀(jì)，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)

二、工作重點(diǎn)

把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和 集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治責(zé)任，聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要講 話(huà)和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，聚焦影響 黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問(wèn) 題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，大力推 進(jìn)集中整治工作。

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部 署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影 響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。特別是 貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解 重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、 宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、 官僚主義問(wèn)題。包括：

1. 對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械 式的傳達(dá)，不加消化、囫圖吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá);

在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于 作秀造勢(shì)；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面 文章、過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

2. 地方和部門(mén)利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折 扣、做選擇、搞變通，說(shuō)一套做一套。

3. 缺乏正確的政績(jī)觀，急功近利、脫離實(shí)際，搞華而不 實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?/span>“政繢工程” “形象工程”。

（二） 在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊 特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。包括：

4. 漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于 衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群 眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造 成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

5. 便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低， 政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。

6. “新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服 務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。

（三） 在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治 不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革 發(fā)展高質(zhì)量的突出問(wèn)題。包括：

7. 不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、 亂拍板、亂作為。

8. 不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問(wèn)題和矛盾，上推下 卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

9. 弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊 報(bào)情況，隱藏、遮掩問(wèn)題。

（四）在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次 過(guò)多過(guò)濫、浮于表面等突出問(wèn)題。包括：

10. 學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交 差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開(kāi)會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí) 際問(wèn)題，為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算 開(kāi)會(huì)，就同一事項(xiàng)重復(fù)開(kāi)會(huì)；文件照抄照轉(zhuǎn)，超篇幅、超范 圍發(fā)文。

11. 檢査考核過(guò)多過(guò)濫，多部門(mén)重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考 核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重 負(fù)擔(dān)。

12. 調(diào)査研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入，打造“經(jīng)典調(diào) 研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對(duì)調(diào)查 情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見(jiàn)建議好高騖遠(yuǎn), 可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。

各地區(qū)各部門(mén)各單位必須強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，既要整治帶有 共性的形式主義、官僚主義問(wèn)題，也要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整治具有 本層級(jí)、行業(yè)、部門(mén)和地方特點(diǎn)的突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展 工作，提高針對(duì)性和實(shí)效性。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶好頭，以

上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

三、具體舉措

（一） 深入調(diào)研排查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促，推 動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)黨委（黨組）集中力量開(kāi)展深入調(diào)研， 摸清査擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題、具體表 現(xiàn)，剖析危害和根源，找到癥結(jié)，拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。 注意抓綱帶目、抓重點(diǎn)突破。

（二） 強(qiáng)化糾正整改。一是督促和推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組） 履行妤主體責(zé)任，對(duì)照查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和 問(wèn)題，逐項(xiàng)整改并不斷鞏固整改成效，其正做到久久為功。 二是引導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)、單位在制定權(quán)力清單的基礎(chǔ)上， 積極探索建立可操作性強(qiáng)、可持續(xù)的行為規(guī)范，重視解決深 層次問(wèn)題，在“化風(fēng)成俗”上下功夫。三是對(duì)整改工作全程 監(jiān)督，對(duì)“走過(guò)場(chǎng)” “做虛功”等以形式主義整治形式主義 的行為要及時(shí)糾正，造成不良后果的要予以問(wèn)責(zé)。

（三） 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是嚴(yán)肅査辦問(wèn)題線索，特別是 對(duì)嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落 實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和案件線索，要迅速查處，以行動(dòng) 體現(xiàn)決心。二是關(guān)注重大群體性事件、公共安全事件、重大 事故等突發(fā)事件，注意發(fā)現(xiàn)、糾正和查處背后存在的形式主 義、官僚主義問(wèn)題。三是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 認(rèn)其貫徹懲前毖后、治病救人的方針，精準(zhǔn)把握政策、定性 量紀(jì)。

（四） 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo) 干部形式主義、官僚主義問(wèn)題的&督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)有關(guān)問(wèn)題 線索盡快調(diào)查處理；在查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件 時(shí)，重視審查其中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

（五） 與正在開(kāi)展的重要專(zhuān)項(xiàng)工作相結(jié)合。一是在專(zhuān)項(xiàng) 治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作中，重點(diǎn)査處違規(guī)決策、 弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等形式主義、官僚主義突 出問(wèn)題。二是在污染防治和環(huán)保問(wèn)責(zé)工作中，深挖細(xì)查因不 擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題造成嚴(yán)重 后果的違紀(jì)違法行為。三是著力查處民生領(lǐng)域漠視群眾利益、 效率低下等形式主義、官僚主義問(wèn)題。四是在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng) 斗爭(zhēng)中，注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會(huì)管等造成 黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實(shí) 不力的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

（六） 發(fā)揮巡視巡察對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題的監(jiān)督 利劍作用。把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題作為各級(jí)巡視巡 察工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視, 還是巡視“回頭看”，都要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析，在反饋中提 出整改建議、列為整改重點(diǎn)，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面整改到 位。對(duì)巡視巡察移交的相關(guān)問(wèn)題線索，要認(rèn)真處理處置。

（七） 暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。一是充 — 8 —

分發(fā)揮群眾來(lái)信、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步拓寬 形式主義、官僚主義問(wèn)題的舉報(bào)受理渠道，方便群眾隨時(shí)隨 地表達(dá)訴求、反映問(wèn)題、實(shí)施監(jiān)督。二是加強(qiáng)與宣傳、政法、 發(fā)展改革、扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)其 及時(shí)通報(bào)移交形式主義、官僚主義問(wèn)題線索。三是主動(dòng)收集 媒體、輿論關(guān)注的形式主義、官僚主義人和事，積極借重媒 體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。四是建立完善信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，使 相關(guān)問(wèn)題線索的受理和處置更加及時(shí)、高效。

（八〉通報(bào)曝光典型案例。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦 的形式主義、官僚主義人和事，辦理過(guò)程和結(jié)果適時(shí)適度公 開(kāi)，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道 姓通報(bào)曝光，開(kāi)展警示教育。

（九）加強(qiáng)工作研究。加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題 的研究，找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現(xiàn)象，分析問(wèn) 題根源和發(fā)生規(guī)律，提出有針對(duì)性的措施。加強(qiáng)相關(guān)理論研 究，注重借鑒黨史經(jīng)驗(yàn)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)學(xué)深悟透、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近 平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義、官僚主義重要講話(huà)和批示精神， 把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，自覺(jué)査擺和 糾正自身存在的問(wèn)題，在集中整治形式主義、官僚主義工作 中先行動(dòng)、作表率，推動(dòng)、保障整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效。